Дело № 2-649/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000699-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск                                                       22 июля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Приморско-Ахтарского района Семипядного В.М.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – Максютенко Д.С.,

представителя ответчика – директора МАУ «Сельский дом культуры ст. Бородинской» – Шик М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МАУ «Сельский дом культуры ст. Бородинской» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МАУ «Сельский дом культуры ст. Бородинской» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Требования прокурора обоснованы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района с участием ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка в деятельности муниципального автономного учреждения «Сельский дом культуры ст. Бородинской» по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе о пожарной безопасности. В соответствии с уставом учреждение культуры является юридическим лицом, находящимся введении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения культуры осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края. В нарушение п.п. 3, 9 Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ) лицо, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа не прошло обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. Данные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей руководителем учреждения культуры. С учетом изложенного, прокуратурой района директору МАУ СДК ст. Бородинской ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены. Прокурор Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, просит: обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ИНН: №, ОГРН: № и муниципальное автономное учреждение «сельский дом культуры ст. Бородинской» ИНН: №, ОГРН: № после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести обучение лица по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности на которого возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

В судебном заседании прокурор Семипядный В.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – Максютенко Д.С., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МАУ «Сельский дом культуры ст. Бородинской» – Шик М.Г. не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав прокурора Семипядного В.М., представителей ответчиков Максютенко Д.С., Шик М.Г., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района с участием ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка в деятельности муниципального автономного учреждения «Сельский дом культуры ст. Бородинской» по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе о пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что материнство и детство находится под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Российская Федерация создает специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из принципов данной государственной политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020                   № 1479 «О противопожарном режиме».

В соответствии с уставом учреждение культуры является юридическим лицом, находящимся введении администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края. Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения культуры осуществляет администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения требований пожарной безопасности.

Следовательно, обязанность для выделения средств, в том числе на цели устранения нарушений пожарной безопасности из бюджета, должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – собственника имущества.

Таким образом, администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, являясь собственником имущества бюджетных учреждений культуры, также обязана создать безопасные условия нахождения граждан, в том числе несовершеннолетних.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним, в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют устранения.

По результатам проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР Приморско-Ахтарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проверкой МАУ СДК ст. Бородинской выявлены следующие нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности: в нарушение п.п. 3, 9 Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» лицо, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа не прошло обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Данные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей руководителем учреждения культуры.

В соответствии с п.п. 1, 2 Приказа ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа несет руководитель организации.

Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

С учетом изложенного, прокуратурой района директору МАУ СДК ст. Бородинской ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего время указанные нарушения не устранены.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МАУ «Сельский дом культуры ст. Бородинской» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края (ИНН: №, ОГРН: №) и муниципальное автономное учреждение «Сельский дом культуры ст. Бородинской» (ИНН: №, ОГРН: №) после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- провести обучение лица по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, на которого возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 24 июля 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                   М.Е. Илларионова