Дело № 2-667/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000735-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск                                             04 июля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст. 45 ГПК РФ, к муниципальному автономному учреждению спортивного типа «Стадион «ФИО2» имени ФИО5» об обязании разместить информацию об исполнении договоров,

у с т а н о в и л:

                Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению спортивного типа «Стадион «ФИО2» имени ФИО5» об обязании разместить информацию об исполнении договоров, мотивируя его тем, что в ходе проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга официального сайта № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 «ФИО2 «ФИО2» им. ФИО5» на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон №223-Ф3) заключен договор №.59 на оказание охранных услуг со сроком    исполнения    31.12.2022    (реестровый    №). Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанный договор в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) имеет статус - «исполнение», что не позволяет определить целевое и своевременное расходование денежных средств.

Аналогичные нарушения выявлены при размещении договоров № от со    сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от 01.01.2019    со    сроком    исполнения 31.12.2019    (реестровый    №).

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора ФИО2 «Стадион «ФИО2» им. ФИО6» внесено представление об устранении нарушений, связанных с неразмещением сведений об исполнении данного контракта, которое рассмотрено и удовлетворено.

Мер для устранения выявленных нарушений ответчиком не принято, что нарушает регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, субъектов предпринимательской деятельности, на получение полной и достоверной информации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте размещается информация о закупке.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона №223-Ф3 информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

    Однако, в нарушение требований законодательства о контрактной системе, ФИО2 «Стадион «ФИО2» им. ФИО5» документы, подтверждающие (выполнение работ и их оплату) исполнение вышеуказанных договоров в единой информационной системе в сфере закупок не размещены, в связи с чем, субъекты предпринимательской деятельности не могут подтвердить наличие опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с исполнением данных договоров.

С учетом изложенного, прокурор <адрес> просит обязать муниципальное автономное учреждение спортивного типа «Стадион «ФИО2» имени ФИО5» (ИНН №, ОГРН №) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении договоров:

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

    № от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Карпова А.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 «СТАДИОН «ФИО2 им. ФИО5», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

                Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга официального сайта № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 «Стадион «ФИО2» им. ФИО5» на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон №-Ф3) заключен договор № на оказание охранных услуг со сроком исполнения    ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №). Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанный договор в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) имеет статус - «исполнение», что не позволяет определить целевое и своевременное расходование денежных средств.

Аналогичные нарушения выявлены при размещении договоров № от со    сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), № от 01.01.2019    со    сроком    исполнения 31.12.2019    (реестровый    №).

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. директора ФИО2 «Стадион «ФИО2» им. ФИО6» внесено представление об устранении нарушений, связанных с неразмещением сведений об исполнении данного контракта, которое рассмотрено и удовлетворено. Между тем, мер для устранения выявленных нарушений ответчиком не принято, что нарушает регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, субъектов предпринимательской деятельности, на получение полной и достоверной информации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона №223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте размещается информация о закупке.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона №223-Ф3 информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 утверждены правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки и установлено, что включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015 г.

Заказчиками в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона №223-Ф3 могут устанавливаться критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее – расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

В случае оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» может применяться показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта». В данном случае заказчиком устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров) (п.п. 24,27 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604).

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в течение десяти рабочих дней размещать в единой информационной системе в разделе "Реестр контрактов" информацию об исполнении контракта.

    Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Свердловского областного суда от 22.12.2023 по делу № 33- 19262/2023.

    Однако, в нарушение требований законодательства о контрактной системе, ФИО2 «Стадион «ФИО2» им. ФИО5» документы, подтверждающие (выполнение работ и их оплату) исполнение вышеуказанных договоров в единой информационной системе в сфере закупок не размещены, в связи с чем, субъекты предпринимательской деятельности не могут подтвердить наличие опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с исполнением данных договоров.

Указанное создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о контрактной системе, что в целом не способствует достижению целей правого регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства. Данные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, субъектов бизнеса, направленных на развитие рыночных отношений и укрепление экономики.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, порядке ст.45 ГПК РФ, к муниципальному автономному учреждению спортивного типа «Стадион «ФИО2» имени ФИО5» об обязании разместить информацию об исполнении договоров, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение спортивного типа «Стадион «ФИО2» имени ФИО5» (ИНН №, ОГРН №) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении договоров:

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №),

№ от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                      А.П. Петренко